Upravljanje resursima obrane

Namjera je ovdje predstaviti upravljanje resursima kao osnovu za upravljanje organizacijom kao cjelinom koja obuhvaća sve raspoložive resurse. Kroz poglavlja koja slijede razmotrit će se i pojasniti što je upravljanje resursima te kakav je odnos upravljanja resursima prema upravljanju promjenama i projektima. I ministarstvo obrane kao organizacija podložno je uvođenju promjena. Ono periodično uvodi određene organizacijske prilagodbe radi boljeg, kvalitetnijeg i učinkovitijeg rada. Kada se u sustav ministarstva obrane i oružanih snaga uvode nova tehnološka rješenja i novo naoružanje i oprema, pokreću se projekti kao jednokratne aktivnosti kojima je cilj unaprijediti obrambene sposobnosti. Upravljanje projektima je relativno nov pristup opremanju i modernizaciji oružanih snaga novim složenim sustavima. Ono je važno za postizanje postavljenih strateških i operativnih ciljeva koji su deklarirani u planskim dokumentima organizacije. Upravljanje projektima predstavlja jednokratnu aktivnost s jasno definiranim ciljem uvođenja određenih sposobnosti temeljenih na planskim dokumentima uz jasno definiran financijski okvir te terminski početak i kraj projekta u kojem se trebaju ostvariti planirani rezultati. U sljedećim poglavljima razmatra se pojam i uloga obrambene politike i obrambenog planiranja. Obrambena politika je javna politika koja se bavi međunarodnom sigurnošću i oružanim snagama. Ona obuhvaća mjere i inicijative koje vlade poduzimaju ili ne poduzimaju u odnosu prema donošenju odluka i strateškim ciljevima, kao što su odluke o uporabi i korištenju nacionalnih oružanih snaga. Planiranje kao menadžerska funkcija određuje ciljeve učinkovitosti organizacije u budućem razdoblju kako bi se raspodijelile zadaće i resursi koji su potrebni za ispunjenje ciljeva. Ministarstvo obrane, kao tijelo državne uprave, organizacija je koja se oslanja na državni proračun, a svojim djelovanjem u načelu ne ostvaruje prihode. Neprofitne organizacije planiranjem kreiraju strukturu koja će omogućiti provedbu aktivnosti koje vode prema izvršenju postavljene misije. Navedeno ostvaruju utvrđujući raspoložive resurse i njihovu upotrebu na najučinkovitiji način. Planiranje u sustavu ministarstva obrane i oružanih snaga ključni je proces koji daje smjernice razvoja obrambenog sustava. Iduće poglavlje razmatra proces donošenja odluka. Sustav ministarstva obrane i oružanih snaga organizacijski je vrlo složen, s velikim brojem pripadnika i velikim brojem različitih materijalnih sredstava velike pojedinačne vrijednosti, pa je samim time i vrlo trom. Zbog toga mu je prijeko potreban dobro ustrojen i organiziran sustav donošenja odluka. Donošenje odluka je proces koji dovodi do ispunjenja postavljenih planskih ciljeva i postizanja sposobnosti koje su potrebne za izvršenje postavljenih zadaća. Upravljanje resursima obrane znači koristiti sve raspoložive resurse radi ispunjavanja ciljeva koji su postavljeni u planskim dokumentima ministarstva obrane. Cilj upravljanja resursima obrane je postizanje isplative raspodjele resursa među sigurnosnim ciljevima nacije. Upravljanje resursima obrane u ministarstvu obrane razmatra se kao upravljanje u tijelu državne uprave, a u tom je kontekstu i uloga obrambenog planiranja u upravljanju resursima. Svrha upravljanja resursima obrane je povezivanje ljudskih i materijalnih resursa kako bi se postigle određene sposobnosti koje je potrebno dostići i održati u skladu sa zaključcima i smjernicama iz planskih dokumenata. Za učinkovito upravljanje resursima nužno je imati jasno postavljene kriterije koji čine informacije kao podlogu za donošenje odluka.